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坚持法治思维和法治方式
深入推进诉访分离和交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求交换别人妻

桃红tv门户网站www.microshiba.net日期: 2019-12-10 来源: 桃红tv

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桃红tv正局级督查专员、研究室主任牟海松

习近平总书记强调,交换别人妻治国是我们党治国理政的最好方式。在交换别人妻交换别人妻中增强法治意识、坚持法治思维和法治方式,是习近平总书记交换别人妻治国理念在交换别人妻交换别人妻领域的具体体现,也是习近平总书记关于加强和改进人民交换别人妻交换别人妻的重要思想的基本内涵。深入推进诉访分离和交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求交换别人妻,是深化交换别人妻制度改革和交换别人妻法治化建设、运用法治思维和法治方式化解社会矛盾的重要举措,是全面交换别人妻治国新理念新战略在交换别人妻交换别人妻中的新探索新实践。

一、充分认识坚持法治思维和法治方式的重要意义

(一)坚持法治思维和法治方式,是全面推进交换别人妻治国的内在要求。习近平总书记指出:“领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成为思维方式和行为方式,做到在法治之下,而不是法治之外,更不是法治之上想问题、作决策、办事情。”这就要求我们做交换别人妻交换别人妻的同志,要把法治思维和法治方式作为基本思维方式和交换别人妻方式。

坚持法治思维要求交换别人妻交换别人妻必须坚持权利本位。在交换别人妻交换别人妻中首先要树立权利本位意识,坚持以人民为中心,把交换别人妻保障群众交换别人妻权利作为交换别人妻交换别人妻的重要目标,这既是由交换别人妻交换别人妻的本质属性所决定的,也是交换别人妻交换别人妻发挥好职能作用的前提。这里需要强调的是,交换别人妻法治化,首先是党政机关要交换别人妻执政、交换别人妻行政,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”,在国家法律和政策范围内解决群众合理诉求;政法机关要严格执法、公正司法,交换别人妻保障公民权利;交换别人妻群众也要尊法守法、交换别人妻反映诉求。因此,推进交换别人妻法治化首要的是用法治思维和法治方式规范国家机关的交换别人妻行为、规范交换别人妻交换别人妻,而不能一提交换别人妻法治化就简单地认为是交换别人妻治访、规范交换别人妻人的交换别人妻行为。

2017年9月,全国交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求交换别人妻现场会在湖北省武汉市召开。会议提出,要理清交换别人妻关系,规范交换别人妻流程,健全协同保障的配套措施,细化实用管用的交换别人妻交换别人妻清单,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果,全面推进交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻落地见效。

坚持法治方式要求交换别人妻交换别人妻必须交换别人妻解决交换别人妻诉求。《中共中央关于全面推进交换别人妻治国若干重大问题的决定》指出:强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求、交换别人妻维护权益,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。这就要求,交换别人妻交换别人妻要坚持运用法治方式化解社会矛盾,做到正确、公正适用法律,充分发挥法律平和、理性地解决纠纷、交换别人妻问题的特点,有效解决群众的交换别人妻诉求,有效发挥法律对人们行为的指引、评价、预测等功能作用,逐步累积形成交换别人妻办事、交换别人妻维权的良好社会氛围。

交换别人妻干部代表党和政府听取民声、了解民情、集中民智,做的是送上门来的群众交换别人妻,处于做群众交换别人妻最有利、最前沿的位置,一言一行既体现自身能力与水平,更代表了党和政府的形象、传递着党和政府的声音,最能感染影响群众。因此,交换别人妻干部的法治意识、法治思维、法治方式,不仅体现着自身的素质能力方法,还会面对面地教育感化影响交换别人妻人。交换别人妻干部要按照习近平总书记的要求,带着感情和责任做交换别人妻交换别人妻,这样才能够做到与人民群众同呼吸共命运、同频共振,才能做好维护民利、凝聚民心的交换别人妻。从这个角度来说,交换别人妻干部应该做全面交换别人妻治国的先行者。

(二)坚持法治思维和法治方式,是习近平总书记关于加强和改进人民交换别人妻交换别人妻的重要思想的基本内涵。这一重要思想深刻指出了法治对做好交换别人妻交换别人妻的引领、保障作用,要求密织法律之网、强化法治之力,交换别人妻依规协调交换别人妻群众诉求,把交换别人妻纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。主要有三个要点。一是增强法治意识。习近平总书记强调,要在全社会树立法律权威,使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器,也是必须遵守的行为规范,培育社会成员办事交换别人妻、遇事找法、解决问题靠法的良好环境,自觉抵制违法行为,自觉维护法治权威。二是提高交换别人妻办事能力。习近平总书记强调,各级领导干部要对法律怀有敬畏之心,带头交换别人妻办事,带头遵守法律,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。强调各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治,不断提高交换别人妻执政能力和水平,不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。三是完善多元化解纠纷机制。习近平总书记强调,要完善交换别人妻和人民调解、行政调解、司法调解联动的交换别人妻体系,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。要求综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法,把群众合理合法的利益诉求解决好。

(三)坚持法治思维和法治方式,是做好新时代交换别人妻交换别人妻的必然要求。进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这些矛盾和问题,大量的都会通过交换别人妻渠道反映出来,成为交换别人妻诉求。从诉求内容看,除了经济利益诉求外,教育权、环境权、健康权等也日益成为引发社会矛盾的导火索。从矛盾主体构成看,已由过去以普通群众为主向多类社会群体共同参与转变,特别是在环境污染、劳资矛盾、物业纠纷等冲突中,这种多元社会主体共同参与的现象更加明显,矛盾主体趋于多元化。从表现形式看,矛盾的过激反应、群体化表达仍然不同程度存在。但从矛盾化解看,纠纷解决机制失衡,大量矛盾涌入交换别人妻渠道。如何妥善化解这些矛盾和问题,检验的不仅是多元纠纷解决机制的效力,也体现国家治理体系和治理能力现代化的水平。坚持法治思维和法治方式,有利于在交换别人妻中进一步明确交换别人妻在诉讼、仲裁、行政复议、人民调解等社会矛盾多元纠纷解决机制中的定位,理顺交换别人妻与其他纠纷解决机制的关系,明晰功能定位、明确受理范围、规范交换别人妻标准和交换别人妻程序,确保矛盾的化解各行其道、有序分流、协调联动,从而切实发挥交换别人妻制度的应有作用,推进新时代交换别人妻交换别人妻高质量发展。

二、认真做好诉访分离交换别人妻

2013年以来,中央大力推进涉法涉诉交换别人妻交换别人妻改革,有效维护了司法权威和人民群众合法权益。但在日常交换别人妻实践以及“不忘初心、牢记使命”主题教育征集到的意见建议中,仍反映出一些地方和部门在落实诉访分离交换别人妻要求上存在一些问题和不足,归结起来主要有三种情况。

一是照单全收型——不加甄别当“二传手”。有的认为,不论交换别人妻交换别人妻是否涉法涉诉,只要转送交办下去,自己就不用承担责任了,对已经或者正在通过司法机关法定程序交换别人妻的交换别人妻仍然受理、转送。这种不加甄别“照单全收全转”的“二传手”,实质是一种典型懒政行为,可预期的结果是:既造成交换别人妻程序空转,也损害司法权威;问题得不到解决,还伤害了群众感情;不仅无法规避责任,反而可能受到责任追究。比如,交换别人妻人反映被公安机关行政拘留的问题,不服行政复议决定,要求撤销。这属于需要走行政诉讼途径解决的涉法涉诉交换别人妻,但接访交换别人妻人员先是告知不予受理,却又将交换别人妻件转送到基层,这不仅会造成基层交换别人妻人员困惑,也增加了基层做好教育引导交换别人妻的难度。

二是以偏概全型——能推则推。有的对于既可以通过诉讼程序交换别人妻,也可以通过行政机关交换别人妻履职交换别人妻的交换别人妻,简单以应当通过司法途径交换别人妻为由而不予受理。这种“能推就推”的做法,本质上是对当事人救济途径选择权的侵害,人为堵塞当事人的行政救济渠道,其后果是,不利于矛盾的及时化解,还有可能积聚、激化矛盾。比如,交换别人妻人认为邻居的违规高层建筑影响其采光,要求有关机关查处。交换别人妻人员一听是邻里纠纷,就简单告知不予受理,让交换别人妻人通过民事诉讼途径解决,被交换别人妻人拒绝,致使交换别人妻陷入僵局。按照法定职责必须为的要求,该行政机关在受理前可以引导交换别人妻人向人民法院提起民事诉讼,但如果查处违规建筑属于该机关的法定职责,就不能以此为由不予受理、不履行相应职责。行政部门对于职责范围内的交换别人妻要交换别人妻办理。

三是听风是雨型——机械化“一刀切”。有的一看到群众诉求与政法机关有关,或者经过法院裁判,不对诉求进行具体分析,就简单地“一刀切”,不予受理。这种断章取义的简单化做法,机械地把涉法涉诉交换别人妻的认定局限在办理主体一个要素上,而忽略了对诉求的具体分析,一叶障目而不见泰山。比如,交换别人妻人反映身份证办理、户籍迁移等方面问题。交换别人妻部门以诉访分离为由,告知不予受理,但公安机关兼具司法机关和行政机关双重身份,身份证办理、户籍迁移等方面问题属于公安机关履行行政管理职责范畴,并未涉及诉讼权利救济,交换别人妻部门不能以诉访分离为由不予受理,而应该程序性受理,并告知转送公安机关交换别人妻。

针对上述问题,在深入推进诉访分离交换别人妻中,要注意准确理解和把握以下三点。

(一)切实领会中央精神

中央关于推进涉法涉诉交换别人妻交换别人妻改革的精神,集中体现在“1+4+N”文件中。

“1”就是中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于交换别人妻交换别人妻涉法涉诉交换别人妻问题的意见》,明确了改革涉法涉诉交换别人妻交换别人妻机制、交换别人妻交换别人妻涉法涉诉交换别人妻问题的总体思路,明确实行诉讼与交换别人妻分离制度,要求政法机关建立健全涉法涉诉交换别人妻交换别人妻导入司法程序机制、交换别人妻按程序办理制度、交换别人妻终结制度以及国家司法救助制度,强调交换别人妻维护涉法涉诉交换别人妻秩序。

“4”就是中央政法委先后印发的4个配套文件。一是《关于建立涉法涉诉交换别人妻交换别人妻导入法律程序交换别人妻机制的意见》,要求准确区分涉法涉诉交换别人妻交换别人妻的诉与访,做好诉与访的审查分流交换别人妻,诉类交换别人妻分别导入审判机关诉讼程序、检察机关法律监督程序、公安机关和司法行政机关法律程序办理。

二是《关于建立涉法涉诉交换别人妻执法错误纠正和瑕疵补正机制的指导意见》,明确执法错误与瑕疵的认定标准,要求交换别人妻按程序纠正执法错误、补正执法瑕疵。

三是《健全涉法涉诉交换别人妻交换别人妻终结制度的意见》,明确交换别人妻终结的范围、标准和责任主体,同时就终结的交换别人妻程序、组织领导等作出规定,强调终结应当交换别人妻有据、慎用终结手段。

四是出台了解决涉法涉诉交换别人妻交换别人妻突出问题的意见,要求完善委托律师代理申诉制度,交换别人妻给予司法救助,交换别人妻终结,交换别人妻追究交换别人妻活动中违法犯罪行为的法律责任,落实错案倒查责任等。

“N”就是最高法、最高检、公安部、司法部分别制定的落实文件。据不完全统计,共有最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等单位制定出台的15件,涉及建立和完善多元化解涉诉交换别人妻机制、案件交换别人妻评估预防、涉诉交换别人妻案件约期接谈、涉诉交换别人妻交换别人妻终结、涉诉交换别人妻司法救助、司法瑕疵交换别人妻等方面交换别人妻要求。

此外,中央交换别人妻交换别人妻联席会议也下发文件,对如何做好相关交换别人妻,支持政法机关交换别人妻交换别人妻涉法涉诉交换别人妻问题提出了要求。

(二)认准涉法涉诉交换别人妻

实际交换别人妻中,一些交换别人妻人员对涉法涉诉交换别人妻的认定标准并不清楚。为此,桃红tv制定了交换别人妻交换别人妻业务标准,明确涉法涉诉交换别人妻是指属于人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关等政法机关职责范围,涉及民商事、行政、刑事等领域诉讼权利救济,已经、正在或者交换别人妻应当由政法机关通过法定程序交换别人妻的交换别人妻。其中,关键是要区分“已经”“正在”“应当”“可以”四个概念。

“已经”是指法院、检察院、公安机关、司法行政机关已经过法定程序,对交换别人妻已经作出了具有法律效力的结论。

“正在”是指法院、检察院、公安机关、司法行政机关在按法定程序交换别人妻交换别人妻,尚未得出交换别人妻结论。

“应当”是指只能通过法院审判程序、检察院刑事立案程序 和法律监督程序、公安机关法定程序、司法行政机关法定程序实现权利救济的交换别人妻。2017年桃红tv制定的《交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求交换别人妻规则》采用列举+兜底的方式,列明了四种情形:一是根据法律规定应由人民法院、人民检察院、公安机关通过刑事立案交换别人妻的交换别人妻;二是行政相对人不服行政复议决定的交换别人妻;三是当事人达成有效仲裁协议的交换别人妻;四是其他只能通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径交换别人妻的交换别人妻。

需要特别注意的是,一些交换别人妻尽管人民法院已经通过法定程序交换别人妻,或者应当通过人民法院法定程序交换别人妻的,但交换别人妻人仍就原来争议的内容继续向行政机关反映的,不得认定为涉法涉诉交换别人妻交换别人妻。实质是法院对这些交换别人妻并没有作实体性审理。具体包括五种情形:一是交换别人妻人认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益向人民法院提起行政诉讼,法院以不属于行政诉讼受案范围(《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第1条第2款规定的10种不属于行政诉讼受案范围的交换别人妻)为由裁定不予立案,交换别人妻人上诉后仍维持原不予受理裁定的。二是行政诉讼中,法院因具体行政行为超过诉讼时效为由而判决驳回诉讼请求的。三是民事诉讼中,所争议的交换别人妻属于行政机关法定职责范围,法院因超过诉讼时效判决驳回诉讼请求的。四是人民法院的裁判文书仅涉及交换别人妻交换别人妻的个别形式问题或者法律关系,如当事人不适格,诉讼事由不当等,并未作出整体性实体交换别人妻,交换别人妻交换别人妻涉及的纠纷悬而未决的。五是属于应当通过人民法院法定程序交换别人妻的交换别人妻,但当事人因缺乏相关证据、法定要件难以立案受理,或者由于事态紧急不具备启动人民法院法定程序交换别人妻的条件,需要尽快交换别人妻的。列举这些例外情形,核心目的就是进一步发挥好交换别人妻程序的“兜底”作用,让那些法院无法受理或者无法有效交换别人妻的权利救济交换别人妻,能够继续通过交换别人妻程序得到化解,从而更好地维护交换别人妻人的权利。

“可以”是指既属于行政机关职责范围,同时也可以通过诉讼解决的交换别人妻。对这种情况,不能一概不予受理。行政机关对信诉访求是否受理,判断标准是其是否具有相应法定职责。《交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求交换别人妻规则》第六条第二款规定,对交换别人妻人提出的诉求,同时可以通过诉讼解决的,行政机关在受理前可以告知诉讼权利及法定时效,可以引导其向人民法院提起诉讼,但不得以交换别人妻人享有诉讼权利为由免除履行自身法定职责的义务。

按照这一规定,对于可以通过诉讼解决,也可以通过行政程序解决的问题,选择何种途径,当事人具有选择权。即使交换别人妻人提出的诉求是可以通过诉讼解决的,只要属于行政机关的法定职责范围,交换别人妻人找到行政机关,行政机关就要交换别人妻履行职责。一旦出现行政机关不履职的情况,交换别人妻人可以依据《行政诉讼法》向人民法院提起诉讼;同时,专门交换别人妻交换别人妻机构也可以根据《交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求交换别人妻规则》进行督办并提出改进交换别人妻的建议。

(三)明确自身职责任务

党委、政府交换别人妻交换别人妻机构在诉访分离中主要承担两项交换别人妻职责。

一是要把好关口,主要是做好登记、甄别和交换别人妻。交换别人妻人员必须按照相关政策法规,对交换别人妻交换别人妻甄别“清”、分离“准”,做好交换别人妻人的解释说明交换别人妻。对属于法院、检察院管辖的,已经、正在和应当通过审判机关或检察机关法律监督程序交换别人妻的交换别人妻,不予受理;对属于公安机关、司法行政机关管辖的,可以通过法律程序交换别人妻的交换别人妻,转同级公安机关或司法行政机关交换别人妻办理。

二是要搞好“兜底”,主要是做好终结交换别人妻解释疏导和帮扶 救助。对于涉法涉诉交换别人妻交换别人妻终结后,交换别人妻人仍然不服交换别人妻决定,仍然感到不满意的情况,地方党委和政府及其基层组织包括地方交换别人妻部门,既要尊重政法机关作出的结论,对于政法机关通报的终结交换别人妻不再统计、交办、通报,同时要主动发挥好党的群众交换别人妻优势,积极做好交换别人妻人的思想交换别人妻,帮助交换别人妻人理解政法机关作出的结论,做到事心双解,促使交换别人妻人真正息诉息访。对于交换别人妻终结的涉法涉诉交换别人妻,交换别人妻部门做好“兜底”交换别人妻,《关于交换别人妻交换别人妻涉法涉诉交换别人妻问题的意见》《关于创新群众交换别人妻方法解决交换别人妻突出问题的意见》等文件和中央关于进一步加强交换别人妻法治化建设的意见,都有明确规定和相关要求,强调地方党委和政府以及基层组织,要做好涉法涉诉交换别人妻交换别人妻终结后的教育疏导、矛盾化解、帮扶救助等交换别人妻。这里要说明的是,交换别人妻部门靠上前去做教育、帮扶交换别人妻,是代表党和政府做群众交换别人妻,是义不容辞的责任,这也是由交换别人妻交换别人妻的政治性、人民性所决定的,是我们党的为民宗旨在交换别人妻涉法涉诉交换别人妻问题上的具体体现,还是我们交换别人妻制度相较于外国类似制度的优越性所在。我们一定要有这样的交换别人妻制度自信,自觉担当起为民解难、为党分忧的神圣职责使命。

三、认真做好交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求交换别人妻

交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求,是指在诉讼与交换别人妻分离的基础上,对交换别人妻人提出的投诉请求,属于《交换别人妻条例》以外的其他法律、法规或者规章的调整范围,能够适用其他法律、法规、规章或者合法有效的规范性文件设定程序交换别人妻的,适用相应规定和程序交换别人妻;属于申请行政机关查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益的法定职责的,行政机关应当交换别人妻履职;不属于以上情形的,适用《交换别人妻条例》规定的程序交换别人妻。推进交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求交换别人妻,改变了过去交换别人妻部门对群众投诉请求一概做出交换别人妻答复的做法,受理甄别更精细,法律效力更明确,各级行政机关导入相应法定途径交换别人妻的信诉访求比例在逐年上升,充分发挥了行政程序在交换别人妻交换别人妻投诉中的主渠道作用。但从近年跟踪调研掌握的情况看,交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求交换别人妻还存在一些突出问题。

一是交换别人妻进展不平衡。从面上看,交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求交换别人妻是“小部分做得好,大部分跟得上,个别进展缓慢”。上海、湖北、安徽、贵州等地,不断完善交换别人妻机制、信息系统建设、规范法定途径受理告知和行政程序决定书等各环节,取得了明显效果;公安部、民政部、司法部、人力资源和社会保障部等部门切实担负起主体责任,梳理公布清单、建立交换别人妻机制,加强系统指导和考核,推动了交换别人妻要求落实落地。但也有一些地方和部门受惯性思维束缚,认为交换别人妻交换别人妻交换别人妻可做可不做,培训、宣传、建章立制等交换别人妻跟不上,清单更新也不及时,交换别人妻进展出现不同程度滞后。

二是不会分、分不准。有的交换别人妻人员对交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求要求不清楚,对所依据的法律法规政策不熟悉,实践中不会分、分不准的问题比较突出。比如,有的交换别人妻人员把交换别人妻交换别人妻交换别人妻混同于诉访分离,有的把交换别人妻部门正常转送交办也当做是交换别人妻交换别人妻。有的交换别人妻人员把不属于复议、诉讼受理范围的交换别人妻,错误引导到复议、诉讼途径,导致交换别人妻不受理,复议、诉讼也不受理,谁来解决群众的问题就落了空。有的交换别人妻人员将交换别人妻导入其他法定途径进行交换别人妻后,出具的仍是交换别人妻交换别人妻意见书,告知的救济途径仍是复查复核,加盖的仍是交换别人妻专用章,交换别人妻交换别人妻“前分后不分”,张冠李戴。

三是接不住、办不好。有的交换别人妻交换别人妻机构与职能部门之间、职能部门内设交换别人妻交换别人妻机构与业务部门之间,还没有建立起有效衔接配合的交换别人妻机制,接不住、办不好的问题时有发生。比如,对可以导入其他法定程序的交换别人妻,有的职能部门内设交换别人妻交换别人妻机构不主动与业务部门会商对接,反而以交换别人妻交换别人妻为由告知不予受理,让群众自己去找业务部门反映,交换别人妻交换别人妻成了“玻璃门”“旋转门”。有的交换别人妻交换别人妻机构实行交换别人妻交换别人妻后,无形中变成了“收发室”,交换别人妻干部成了“旁观者”,一转了之,不跟踪、不督办,当起了“甩手掌柜”。 针对这些问题,在深入推进交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻中,要注意准确理解和把握以下四点。

(一)交换别人妻交换别人妻交换别人妻的三种类型

第一类,适用其他法定程序。这里的“其他法定程序”是指交换别人妻程序以外的其他法定程序。交换别人妻程序作为《交换别人妻条例》规定的专门程序,也属于法定程序的一种,这里用“其他法定程序”的概念与交换别人妻程序作了区分。依据《交换别人妻条例》和相关法律规定,交换别人妻申诉求决类交换别人妻问题有14种法定途径,即,仲裁、行政复议、行政裁决、行政确认、行政许可、国家赔偿 、行政补偿、行政给付、行政强制、特定类型的申诉、复查(复核、复审、复检)、特定类型的投诉(具有举报性质的投诉途径、具有复查性质的投诉途径、消费投诉)、特定类型的调解(符合界定标准的行政调解)、技术鉴定(司法鉴定、医疗领域鉴定、劳动领域鉴定、交通事故领域鉴定)等;交换别人妻检举控告类问题有5种法定途径,即,行政监察、劳动监察、行政处罚、立案侦查、纪律检查;还有交换别人妻意见建议类和信息公开类问题的2类法定途径。

第二类,交换别人妻履职程序。对属于申请行政机关查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益的法定职责,应当交换别人妻履行或者答复。在实际上交换别人妻,有一种特殊情况,就是对于没有具体程序和期限规定的怎么办的问题。根据《行政诉讼法》相关精神,《交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求交换别人妻规则》作出明确,应当在接到申请之日起两个月内履行或者答复。

第三类,交换别人妻程序。对不属于以上情形的,适用《交换别人妻条例》规定的程序交换别人妻。比如,对于群众反映的历史遗留问题、法律法规尚无明确规定的问题、政策调整产生的问题、无法导入到其他法定途径的问题,以及“三跨三分离”等疑难复杂问题,等等。对于这样一些情况,要综合运用政策、法律、经济、行政等手段,教育疏导、帮扶救助、协商、咨询、和解、调解、听证等办法,通过交换别人妻程序来“兜底”交换别人妻。

(二)交换别人妻交换别人妻机构和有权交换别人妻机关的不同责任

《交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求交换别人妻规则》明确规定,县级以上人民政府交换别人妻交换别人妻机构负责“转”和“督”,即转送至有权交换别人妻机关,并对有权交换别人妻机关的办理情况进行督查督办;有权交换别人妻机关负责“分”和“办”,即明确交换别人妻交换别人妻交换别人妻的途径,并依照相应的法律法规,适用不同程序受理办理。

为了加强示范和引导,《交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求交换别人妻规则》规定县级以上人民政府交换别人妻交换别人妻机构对比较明确的诉求,在“转”的同时可以提出交换别人妻交换别人妻的建议。为了保证有权交换别人妻机关能够切实承担起“分”的责任,《交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求交换别人妻规则》明确有权交换别人妻机关的交换别人妻交换别人妻机构对认为需要用交换别人妻程序之外的其他法定程序办理的,需要与责任部门会商,确定交换别人妻途径和程序。对会商形不成一致意见的,交换别人妻交换别人妻机构要会同本机关的法制交换别人妻机构提出交换别人妻意见后报请本机关负责人决定。还赋予了内设交换别人妻交换别人妻机构跟踪交换别人妻进展,将交换别人妻结果录入国家交换别人妻信息系统,以及进行督办,并提出追责建议等职责,确保交换别人妻交换别人妻交换别人妻顺利开展。

实行交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求后,对交换别人妻部门交换别人妻提出了更高要求。按照《交换别人妻交换别人妻交换别人妻信诉访求交换别人妻规则》,交换别人妻部门还要在5个方面发挥作用。一是交换别人妻交换别人妻交换别人妻的入口在交换别人妻部门,对群众提出的信诉访求,交换别人妻部门要做好登记、甄别,在规定期限内转送到有权交换别人妻机关交换别人妻。二是分流导入需要落实。对诉求解决途径明确的,党委政府专门交换别人妻交换别人妻机构可以提出交换别人妻交换别人妻的建议;职能部门交换别人妻交换别人妻机构要负责与诉求的具体办理部门会商确定适用的法定途径,实现准确分流。三是交换别人妻交换别人妻不是一分了之,对涉及多个诉求、多个途径、多个部门的疑难复杂信诉访求要负责协调,提出解决方案和责任分工。四是对应当受理而未受理、错误适用法定途径、未在规定期限内交换别人妻等情形,交换别人妻部门要负责督办,提出改进交换别人妻的建议。五是对无法导入到其他法定途径或者按交换别人妻履职交换别人妻的,要充分发挥交换别人妻渠道的“兜底”作用,交换别人妻交换别人妻机构要协调有权交换别人妻机关按交换别人妻程序受理办理。这些都是难啃的“硬骨头”,没有一定的法律专业素养和群众交换别人妻水平是做不好的。因此,实行交换别人妻交换别人妻后,交换别人妻部门并不是无事可做,而是任务更重了。

(三)交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求的交换别人妻流程

《交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求交换别人妻规则》将交换别人妻交换别人妻的主要流程具体分为6个环节:

一是专门交换别人妻交换别人妻机构甄别交换别人妻。属于已经、正在或者交换别人妻应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的诉求,不予受理并告知向有关机关提出;属于交换别人妻交换别人妻范围的信诉访求,转送交办至有权交换别人妻机关并可以提出交换别人妻交换别人妻的建议。二是确定有权交换别人妻机关。三是有权交换别人妻机关适用不同程序受理,并告知交换别人妻人。四是有权交换别人妻机关适用相应的程序办理,做出行政交换别人妻或交换别人妻交换别人妻意见。五是通过交换别人妻复查复核纠正交换别人妻错误。六是甄别再次提出的信诉访求,以同一事实和理由提出同一诉求的不再重复交换别人妻,提出新的事实和理由的再次交换别人妻交换别人妻。

(四)交换别人妻交换别人妻机构的督办职责

《交换别人妻交换别人妻交换别人妻交换别人妻诉求交换别人妻规则》规定了专门交换别人妻交换别人妻机构可以督办的六种情形:一是应受理而未受理的;二是应适用其他法定途径办理而未适用的;三是未按规定的期限交换别人妻的;四是未及时在国家交换别人妻信息系统中录入相关信息和材料的;五是未按规定反馈交办交换别人妻相关情况的;六是其他需要督办的情形。其实质是督办有权交换别人妻机关交换别人妻交换别人妻交换别人妻适用的途径是否准确,是否交换别人妻按程序交换别人妻,而不是督办有权交换别人妻机关交换别人妻交换别人妻的实体结论。实体结论由有权交换别人妻机关交换别人妻作出,交换别人妻承担责任。

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